山东东方太阳律师事务所现有执业律师28人，是日照市成立最早，执业律师最多，办公设施条件最好的一家律师事务所，律师所党支部是1994年经上级党组织批准成立的，现有党员律师8人，党员培养对象2人，也是我市律师事务所中党员最多成立最早的一个党支部。自2000年底改制以来，所内曾一度出现“散、乱、差”的现象，虽然也制定了一些规章制度，采取了一些措施，取得了一定成效，但根本问题没得到解决。私自收费，违规收费，虚假承诺，玩忽懈怠的现象不同程度的存在。有的律师说：“脱钩了，没人管了，我们都成了个体户了。”还有的说：“律师所我的家，各人挣钱各人花。”有的律师只埋头业务，不重视思想政治学习，只求经济效益，不讲社会效益；有的律师把自己看成“自由人”，除了开会、学习，其他时间不到所办公。这些现象，虽然表现个别律师身上，但却暴露出律师管理上的软弱无力和党的基层领导的失控。这些问题的存在，严重影响了律师和律师所的整体形象，制约着律师所的发展。

    党员先进性教育和律师专项整改活动开展以来，我们针对律师工作的特点和现状，结合我们所的实际情况，狠抓“四个建设”，取得了良好成效。2005年被评为“全省优秀律师事务所”，被市委组织部确定为“全市党建工作示范点”，一人被评为省先进个人，四人被评为全市优秀律师。连续五年收案、收费总数和人均数都居全市第一，初步树立起“东方太阳”的良好形象。

    一、 抓好思想理念建设，解决为谁服务和怎样服务问题：

    “散”，就散在思想理念上，“乱”，就乱在思想理念上，“差”，就差在思想理念上。律师队伍中出现“ 散、乱、差”的现象，根本问题就是一个理想理念亟待解决的问题。

    首先，我们在专项整改查摆问题阶段，重点查摆思想理念的问题，每个律师在认真学习的基础上，针对自己的思想工作实际，仔细查找思想认识问题，找出根源，建立台帐，制定措施，彻底整改。要求找准根本理念问题。解决主要认识问题。

    其次，以党支部为主体，以党员和各业务部主任为骨干，在全体律师中开展了“理想信念，爱岗敬业，服务为民和诚信执业”四项教育，通过“动员布置造氛围，个人自学写心得，集体讨论谈体会，组织演讲传经验”等方式，把四项教育搞得生动活泼，有声有色。

    通过这些活动的开展，广大律师的政治思想理念，和社会主义法制理念都有了很大程度的提高，从思想上牢固地树立了为人民服务的宗旨，解决了了怎样做才是全心全意为人民服务的问题。

    二、抓好制度建设，规范律师执业

    专项整改活动开展以来，我们紧紧围绕“规范执法行为，促进执法公正”这一主题，突出重点，狠抓了以律师执业为中心的各项制度建设，共订立规章制度39个。使律师在执业的各个环节中都有法可依，有章可循，初步建立起一套完整的律师管理长效机制。

    一是以规范内部管理为重点，健全民主监督机制。所内以党支部和合作人管委会为党政领导机构，以党员大会和合作人会议为民主权力机构，要想规范内部管理，首先建立领导和民主监督机制，为此，我们制定了党支部工作制度、合作章程等8项制度，通过这些制度的制订，体现了民主决策和民主管理，使权责分明，执行与监督同步。

    二是以规范执业行为为重点，健全内部运行机制。律师执业行为的规范是律师管理工作的重中之重，内部运行机制的建立健全，是律师管理中的重要环节。因此，在律师整个执业过程中我们制订了十二项制度，归结五个方面：（1）统一收案、收费、审批制度；（2）案件请示汇报制度；（3）重大疑难案件集体讨论制度；（4）诉讼案件和非诉讼案件代理制度；（5）结案报告，案卷评查和归档制度。

    三是以规范律师服务质量为重点，健全诚信监管机制。

    诚信，是中华民族的美德，是律师的立业之本，提高律师的服务质量，是律师诚信为民的根本所在，诚信监管机制又是律师诚信服务的监督保障手段。我们在落实《律师质量管理制度》、《律师职业道德和诚信制度》、《律师执业公示制度》、《律师执业中利益冲突审查制度》等制度的同时，开展了做“诚信律师”活动，要求律师忠诚于宪法和法律，忠于职守，维护正义，诚实守信，勤勉尽责，珍视声誉，品行高洁。

    四是以规范律师准入标准为重点，健全人事管理机制。《山东东方太阳律师事务所人事管理制度》共五章十九条，既规定了专职律师、兼职律师、实习律师、律师助理和行政人员的准入条件、考核办法、准入程序，又规定了各自的执业职责，执业纪律和解聘、辞退、淘汰的条件，并制订了与之配套的各类人员聘用合同文本和各类人员岗位职责、奖惩办法等。这些制度的建立健全组成了一个完整的人事管理机制，这些制度的实施，使我所人事管理步入了规范化轨道。

    五是以规范律师利益分配为重点，健全财务收支机制。按照“相互协作、多收多得、合理分配、保障发展”的基本原则，制订了整体核算和合作人单笔核算相结合的核算制度、效益浮动工资制度、公共费用均摊制度、公共积累制度、依法纳税制度、按规定提取的各项基金制度等基本制度，并制订了七项配套制度，既规范了收支、纳税、分配、提留等环节，又体现了以人为本、以发展促发展的理念。

    六是以规范律师学习为重点，健全培养、培训机制。制订了党支部工作制度，党员“三会一课”制度，律师政治学习制度和业务学习制度，培养、培训计划，培养培训基金的设立、提取和使用办法，把律师的重要理论学习和实务学习、专题培训、实务培训及出国进修落到实处。

    七是以规范律师依法执业为重点，健全惩戒处罚机制。依法执业是律师执业的基本原则，违法必究、失责必负是律师执业的基本纪律。为了健全惩戒机制，我们制订了《律师职业道德和执业纪律规范》、《律师违法行为处罚办法》、《律师奖惩制度》、《律师过错责任认定与赔偿办法》、《律师投诉及处罚办法》等。对律师依法执业起到很好的警戒力和约束力。近几年来，全所没发生一起因律师违法违规被当事人投诉的。

    八是以规范律师社会保险重点，健全职业保障机制。为了解除律师后顾之忧，我所为执业律师和行政人员办理了社会劳动保险、医疗卫生保险和职业责任保险，并按要求每年从业务收费中提取一定比例的业务风险基金，全方位对律师提供保障。

    三、抓好队伍建设，人人爱岗敬业

    世间万业，以人为本。律师队伍建设，是律师所的根本建设。

    1、我们在抓律师队伍建设时，从律师行业的实际出发，抓住党员先进性教育和律师专项整改的契机，以党建工作带动律师队伍建设，以律师队伍建设促进党建工作，使党建工作与律师队伍建设溶为一体，同步进行。这样，既能充分发挥党组织的领导核心作用和党员的模范带头作用，又能提高广大律师对党的认识，对爱岗敬业精神内函的诠释。

    通过学习和教育，全体律师挂牌办公，共产党员建立了党员示范岗，在党员的影响带动下，全所律师的思想政治学习空气浓了，热爱集体、爱岗敬业、积极参加公益事业和法律援助的自觉性提高了。全所专职律师全部自愿报名参加全省律师关注青少年成长法律援助服务团和建设社会主义新农村服务志愿团，符合条件的律师自愿报名参加山东省死刑二审法律援助辩护。党员律师积极带头参加“爱心服务月”活动、“关注未来”街头接访活动和送法下乡活动，在捐资兴建省内苐一所律师希望小学和历次扶贫、助学、赈灾捐款中，由于党支部的动员宣传工作和党员的模范带头作用，捐款总额和人均捐款数额，都在全市律师所中名列第一。近几年来，我所律师都能较好地完成法律援助案件。2005年被授予全市法律援助先进集体，2006年被授予全市优秀妇女维权岗和全市优秀青少年维权岗。

    2、我们把政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好的“五个好党员”标准，同时作为“五个好律师”标准，同学习、同争创、同考核、同评比。这些活动的开展，一方面突出了共产党员的先锋模范作用，使其他律师努力向党员律师学习，积极向党组织靠拢。在“五个好党员”和“五个好律师”争创活动中，青年律师刘晓梅、秦玉功，积极要求进步，向党组织递交了入党申请书，刘晓梅参加了市直党工委组织的入党积极分子培训，经过考试，取得了证书。给全所非党员律师做出了榜样。

    3、提高律师队伍为党的中心工作服务的自觉性，使律师工作始终置于党的领导之下。

    我们紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，紧扣市委“立足新起点，实现新跨越”的总体要求，从律师执业本职出发，努力为“发展”、“稳定”做工作，积极参与涉法信访，为建设社会主义和谐社会做贡献。2005年至2006年上半年全所共受理涉法信访案件97件，涉及信访群众2171人，其中涉及经济案件11件，涉案金额达5600万元，除两件正通过法律程序解决外，其余全部依法妥善解决。2002年7月5日上午9时，日照运输总公司800多名职工手持铁锨、钢钎，由推土机、挖掘机开道，闯进东港区果品公司院内，将该公司职工集资兴建的临时沿街设施全部砸烂，第二天果品

    公司200多名职工打着“严惩凶手，还我土地”和“请党和政府为民作主”的横幅，先后到市中级法院和市政府上访。市政府领导高度重视，立即责成信访局、公安局、公路局、土管局、建委、中级法院组成联合调查组，调查处理“七、一五”事件。我所秦玉功律师受东港果品公司委托参与了调查处理。秦律师通过大量调查、取证并与联合调查组反复交换意见，作出了“七、一五”事件处理方案律师意见书，经所党支部和所重大案件研究小组认真研究定稿后，送市政府联合调查组，市政府联合调查组通过反复讨论，采纳了律师的意见，2006年5月当事双方达成了和解协议。使这起历时八年、涉及两个单位1000多名职工切身利益的涉法信访案件，在律师的参与下得到圆满解决。

    像以上重大涉法信访案件及其他五类重大案件，都要由所党支部主持组织各业务部主任、承办律师集体研究，确定方案，指定承办律师按既定方案办理，特别重大案件应及时向主管局汇报。

    四、抓好文化建设，创建太阳品牌

    文化建设，就是精神建设，一个企业，一个组织，没有文化就是一具僵尸，就没有进步，没有发展，没有前途。先进的文化建设，加上先进的管理理念，就会产生辉煌的业绩效果。深知这一些道理的东方太阳人，始终把文化建设放在首位。

    一是我们把公平、公正、真理作为全体律师执业准则，对内，严把尺度，作为执业律师永远追求的目标；对外，公布于世，寻求社会各界监督，广征各方意见和建议，以求进一步改进和发展。

    二是以太阳律师标志为企业文化中心，大力宣扬其内函和寓意：“太阳律师”汉语拼音四个头母组合而成的一只展翅高飞的太阳鸟，迎着太阳，面向东方，面向世界，面向未来，不畏艰险，永往直前……正象征着东方太阳人，不断追求，不断探索，永不休止的精神。正是这种追求和精神，激励着东方太阳律师敢创一流，敢打品牌的勇气和信心。也正是在这种精神的支撑和向往，使东方太阳律师创造了一个又一个业绩。毛泽东早年说过：“没有文化的军队，是愚蠢的军队。”本意并非苟同，但基理完全一致。俗语说得好“会管的管文化，不会管的管人和物。”“三个代表”重要思想，其中之一就是代表先进文化。可见先进文化建设如此重要。

    东方太阳律师事务所正围绕“四个基本建设”的进一步深化，做足做活创建东方太阳品牌的大文章。我们坚信，在党的领导和各级主管部门的正确指导下，东方太阳律师事务所，必将象太阳鸟一样，迎着太阳，展翅高翔。

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